结论先说：逾期付款除诉讼外，还有一条行政投诉与督办通道
《保障中小企业款项支付条例》（国务院令第 728 号）明确，机关、事业单位和大型企业不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项；中小企业就逾期付款可以向负责中小企业促进工作综合管理的部门投诉，受理部门按职责分工转办处理并督促支付。这条通道与诉讼、仲裁并行，不影响另行起诉主张应收账款。（参见政府机关采购验收与付款衔接：验收合格后付款时限与逾期处理）
适用范围
- 主体：中小企业作为供应方，付款方为机关、事业单位或大型企业（含中央企业、地方国有企业、大型集团企业及其所属单位）。
- 标的：货物、工程、服务价款，包括工程款、货款、服务费、履约完成后的结算尾款。
- 情形：逾期未付、无正当理由拖延验收或结算、以内部流程或人员变动为由拒付、强制非现金支付、以第三方付款为前提条件。
付款期限与利息规则
| 规则 | 内容 | 对债权人的意义 |
|---|---|---|
| 机关事业单位付款期 | 自交付之日起 30 日内支付，合同约定最长不超过 60 日 | 超期即构成逾期 |
| 大型企业付款期 | 按行业规范、交易习惯合理约定并及时支付 | 不合理账期可主张 |
| 支付方式 | 不得强制接受商业汇票等非现金支付方式变相延长期限 | 拒收有据 |
| 逾期利息 | 有约定不得低于合同订立时 1 年期 LPR，无约定按日万分之五 | 可一并主张 |
投诉怎么提、怎么处理
- 提交渠道：向负责中小企业促进工作综合管理的部门及其设立的款项支付投诉受理平台提交，按属地与付款方层级分工受理。
- 材料清单：合同或订单、交付与验收凭证、发票、对账单、催告函件、逾期金额与逾期天数说明。
- 处理流程：受理部门登记后转交有权处理的上级或主管部门，被投诉方限期说明并反馈处理结果，查实存在拖欠的督促限期支付。
- 后续措施：对拒不整改、情节严重的，依法依规采取约谈、通报、纳入相关信用记录等措施。
- 与诉讼衔接：投诉不是起诉的前置程序，也不导致时效当然中断，仍要同步推进诉讼或催告留痕，参见应收账款诉讼时效中断：催告与部分履行的中断留痕。
投诉期间不能停的三件事
- 继续固定债权：对账确认、书面催告、逾期利息计算，参见逾期付款利息与资金占用损失：LPR、违约金与利率条款的依法主张。
- 继续评估保全：出现转移财产、经营恶化的，及时申请保全，参见诉前财产保全在应收账款依法主张中的运用：适用条件、担保与期限衔接。
- 继续走司法通道：投诉处理周期不能替代判决与执行，需要强制力的仍要起诉或申请执行，参见生效法律文书的强制执行：应收账款的实现与企业财产线索查找。
常见分歧的处理口径
- 以审计、决算未完成为由拖延的，付款义务不因内部流程而免除，参见审计结论能不能当拒付理由：工程款结算的效力边界。
- 以第三方未付款为条件（背靠背条款）的，中小企业一侧有专门的保护规则，参见政府机关采购"背靠背"付款条款效力与中小企业保护。
- 要求先开票后付款、开票后再走内部流程的，开票与付款义务的关系另有规则，参见发票开具与付款义务的先后关系：先票后款条款的效力与合规边界。
- 付款方是集团下属公司的，可同时看母公司付款承诺与责任主体认定，参见集团母公司付款承诺与债务加入：欠款责任主体的认定与取证。
常见问题
问题一：投诉之后还能起诉吗，会不会互相影响？ 可以起诉。投诉与司法程序是并行的两条通道，投诉记录可以作为逾期事实的佐证，但不产生判决效力，需要强制执行的仍要走诉讼或仲裁。
问题二：对方是央企子公司，投诉能管到吗？ 大型企业及其所属单位都在条例调整范围内。投诉按属地与层级分工受理，提交时写清付款方全称、所属集团、合同与逾期金额，便于转办。
问题三：合同里约定的账期超过 60 日，还能主张吗？ 对机关、事业单位采购，条例对付款期限有明确上限约束；对大型企业则按行业规范与交易习惯合理约定。约定明显不合理的，可在投诉与诉讼中一并主张。
问题四：投诉要准备哪些关键材料？ 合同或订单、交付与验收凭证、发票、双方对账确认、历次催告函件与送达凭证、逾期金额计算表。材料越完整，转办与督办越容易落地。
参考：《保障中小企业款项支付条例》（国务院令第 728 号）见 www.gov.cn。