结论先说：合同订立后基础条件发生不可预见、不属于商业风险的重大变化，继续履行对一方明显不公平的，受不利影响的一方可以先要求重新协商，协商不成可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同，依据是民法典第五百三十三条
《中华人民共和国民法典》第五百三十三条把"合同签死了就不能动"打开了一个受控出口。向大型企业长期供货、连续施工的项目，原材料价格、环保政策在合同期内剧烈波动时，发包方或者采购方常以固定总价条款拒绝任何调整，承包人、供应商并非只能照单全收。（参见大型企业销售合同付款节点设计：进度款与验收款的风险控制）
情势变更的构成要件
- 时间要件：变化发生在合同成立后、履行完毕前，订立时已存在的情况不构成情势变更。
- 不可预见：该变化是当事人在订立合同时无法预见的，行业内可预见的常规价格波动不算。
- 非商业风险：超出商业风险范畴，商业风险由当事人自行承担，这是司法实践的主要审查点。
- 显失公平：继续按原约定履行对受不利影响的一方明显不公平，达到权利义务严重失衡的程度。
与商业风险、不可抗力的界分
- 商业风险：价格正常区间波动、行业周期性涨跌属可以预见的经营风险，由享受收益的一方承担，不得据此调价。
- 情势变化：价格异常变动、政策重大调整，超出行业正常预期，才有主张空间。
- 不可抗力：是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，后果是部分或者全部免除责任，见民法典第一百八十条、第五百九十条；情势变更解决的是履行显失公平时变更或者解除合同，不是免责。
债权人怎么用这条规则
- 先看合同约定：合同约定了价格指数、定额调整、变更估价条款的，按约定办理，约定优先于情势变更的一般规定。
- 书面重新协商：向对方发出调价协商函，写明变化依据、影响测算与调整方案，保留送达与回复记录；合理期限内协商没有结果的，再走争议解决程序。
- 备好三类证据：变化事实的证据（政策文件、价格指数发布）、影响程度的测算（成本构成、进销差价）、显失公平的说明（继续履行将出现的亏损额）。
- 主张变更优先：法院与仲裁机构处理情势变更案件，优先通过调整价款、延长工期等方式变更合同，直接解除的少。
主张过程中的边界
- 迟延履行后发生的变化：一方迟延履行期间发生价格暴涨等变化的，不能据此主张情势变更，责任自担。
- 与付款条款衔接：调价主张不影响既有到期款项的主张与逾期利息计算，规则见逾期付款利息与资金占用损失：LPR、违约金与利率条款的依法主张。
操作清单
- 签约时把价格调整公式写进合同：明确调价指标、基准期与调整幅度上限。
- 履约中按月留存主材价格与采购凭证，形成连续的测算基础。
- 变化发生后一个月内发出书面协商函，保留及时主张的时间痕迹。
- 协商期间继续履行并留痕，避免被反诉迟延违约，同时依据合同展期与变更协议：债权延续的要点与担保衔接做好变更确认。
常见问题
问题一：材料价格涨了一半，能要求发包方补差价吗？ 要看涨幅是否超出行业正常波动以及合同是否约定固定价。有价格调整条款的按条款办；没有约定而涨幅异常、继续履行明显亏损的，可以依据民法典第五百三十三条先协商调价，协商不成请求法院或者仲裁机构变更合同。单纯以上涨为由要求补差价的，多数被认定为商业风险，主张方需要准备价格异常与影响程度的证据。
问题二：情势变更和不可抗力是一回事吗？ 不是。不可抗力是不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，后果是免责；情势变更是合同基础条件重大变化导致履行显失公平，后果是变更或者解除合同，不免责。同一事件可能兼具两种情形，起诉时按有利于自身的方向选择。
问题三：向法院主张情势变更，法院会直接判解除合同吗？ 很少直接解除。通行做法是优先变更：调整价款、延长工期、变更履行方式，只有变更无法弥补显失公平状态时才解除。主张方在诉状里把调整方案写具体，比如按价格指数补差的金额与计算过程，比笼统要求解除更容易得到支持。
问题四：政策调整导致项目停摆，能调价吗？ 政策重大调整属于典型的情势变更事由，但同样要过"无法预见、非商业风险、显失公平"三道审查。供应商应当固定政策文件、停摆时间、损失构成三类证据，先书面协商，协商不成再起诉。期间对已到期的货款、已完工程的结算款，仍应按原合同主张，规则见工程款结算中的开工日期与工期顺延：逾期竣工责任认定。
参考：《中华人民共和国民法典》第五百三十三条、第一百八十条、第五百九十条见 www.flk.npc.gov.cn。