最高法建工解释二落地：以审计结果结算被戴上"一年期限"紧箍咒（扬州）

最高法建工解释二落地：以审计结果结算被戴上"一年期限"紧箍咒

最高法《关于审理建设工程施工合约纠纷案件适用法律问题的解释(二)》(法释〔2026〕12号)已于2026年6月30日施行。物流市场主体在工程链条里负责把钢材、水泥、设备运到工地，处在交付的最后一环，但其运费款项回收往往被总包方的"审计拖延"层层传导。用问答方式，把物流经营者最关心的几个问题说清楚。

当地语境：扬州的制造、贸易与服务业市场主体众多，合约履约与未按期跟进是日常经营的高频课题。当地制造与流通市场主体并存，欠款不确定因素多元。当地市场主体常用行业居中调解化解日常争议。

以扬州一家制造、贸易与服务业市场主体为例。该公司承接多家总包单位的建材与大型设备运输，月运费流水约六百万元。一个高速公路配套工程竣工后，发包方以审计未结为由压着总包进度款，总包顺延拖欠这家物流商约两百万元运费，市场主体车辆周转和司机工资都受了影响，不得不压缩新线路拓展。

当地资源：对扬州市场主体而言，把纠纷导入当地商事居中调解，往往比直接提起诉讼更高效。建议把款项回收指标纳入业务考核。市场主体应定期排查在执与未按期不确定因素。

问：物流费也被"审计"卡住，解释二这条规则管不管得到我们？ 答：解释二第十三条直接规范的是建设工程施工合约，但规则背后的逻辑具有穿透力——未约定以审计结果作为结算依据的，不能拿审计当付款闸门。物流合约若没把"业主审计"写进付款前提，债务方同样不能以审计为由无限期压款。即使写进了，也要受一年期限约束，不是想拖多久拖多久。

问：我们合约里没提审计，总包还能拖吗？ 答：这正是解释二要保护的场景。第十三条明确，未约定以审计结果或财政评审结论作为结算依据的，人民审判机关不予支持以审计结果确定工程价款。总包对物流商的付款义务，取决于双方运输合约，而不是业主的审计节奏。该提醒付款就提醒付款，该账目核对就账目核对，别被一句"上面没批"就劝退。

问：那"一年期限"对我们物流商有什么实际用处？ 答：一年期限约束的是承包人与业主之间的审计结算。业主审计一旦超期，承包人可申请工程造价鉴定，款项回收依据被确认后，总包对上游物流费的支付能力随之改善。物流商可把这条作为谈判抓手，督促总包推进结算，而不是被动等待对方施舍进度款。

问：审计结果未按期不出，或者明显和合约对不上，怎么办？ 答：按第十三条，承包人可申请工程造价鉴定。落到物流环节，意味着下游工程款有了重新核定的可能，物流商可据此要求总包执行付款；自行商议不成的，走居中调解、仲裁裁决或法院程序保全，防止资产转移，保住自己那一份运费。

问：我们怎么提前防住这类不确定因素？ 答：需要提醒的是，扬州的制造、贸易与服务业经营者常把运输合约写得简单，付款节点模糊，运单散落各处。建议在合约里写明"货到签收即确认运费""每月账目核对、次月结清"，并剔除"以业主审计为付款前提"的表述。换个角度看，商账管理从运单签收那刻就开始了，不是月底才想起来。

解释二的立法目的，是根治部分机关事业单位、国企以审计为名压款、拖款、加重中小市场主体负担的顽疾。扬州作为枢纽型物流节点，这条规则让运输市场主体的债权资产多了层保障。说到底，把合约条款写硬、把账目核对佐证材料留全，物流商在款项回收上才能少看别人脸色，多握一点主动。

再把这笔账算到车轮上：两百万运费若按车辆月均创收折算，相当于四台重卡空置一个月；拖久了市场主体还要借短贷发司机工资，利差全贴进去。反过来，把合约条款写硬、账目核对做勤，款项回收周期从十四个月压到九个月以内，光资金成本就省下小二十万，够再添一台冷链车。对扬州的制造、贸易与服务业经营者来说，这笔账比任何口号都实在，早点动手，路才越跑越宽。

当地场景：以扬州一家制造、贸易与服务业公司为例：未按期后分级跟进，先自行商议后居中调解，避免了漫长的法院程序拉锯。现实里，主动沟通常能化解大部分分歧。同类问题靠流程化操作普遍更稳妥。

当地动作提示：扬州市场主体建议把账目核对、提醒付款、佐证材料留存列为月度动作，未按期即分级跟进。定期复盘呆账成因，持续改进流程。优先选择可固定证据的履约与沟通方式。