企业破产法修订草案二审稿征求意见债权人关注什么

近期，全国人大常委会公布《企业破产法（修订草案）》二审稿并向社会公开征求意见，条款调整涉及债权人权利保护、破产程序效率、担保物权实现等多个维度。对于铜陵以有色金属冶炼、装备制造、化工及商贸流通为主导的产业格局而言，票据结算与信用证融资是日常经营中极为常见的资金流转工具，一旦交易对手陷入破产，权利方往往第一时间面临兑付落空的风险。读懂修订草案中的关键变化，有助于企业提前做好风险预案，维护自身合法权益。

一、持有银行承兑汇票的企业，在票据付款人破产时能否继续主张兑付？

这是铜陵制造企业最常遇到的场景之一。某铜材加工企业向下游出售产品后，收到一张金额为300万元的银行承兑汇票，到期前票据付款银行进入破产程序。此时，持票人并非直接申报普通破产债权，而是依据票据法上的追索权，向出票人、前手背书人主张权利。

修订草案二审稿在债权人保护机制上强调了破产程序对票据权利的审慎处理，实务中权利方应当注意：

1. 在票据到期前及时向付款行提示付款，保留拒付证明
2. 若付款行进入破产，尽快向管理人申报票据权利
3. 同步对前手背书人行使追索权，不遗漏任何连带责任人
4. 关注破产程序中止执行的规定，依法申请恢复追索程序

票据权利具有独立性，不因基础交易相对方的破产而当然消灭。权利方应区分票据追索权与破产债权申报两条路径，避免权利空窗期。

二、信用证项下未结清款项，在开证申请人破产后如何处理？

铜陵多家外贸企业通过信用证与境外买方结算货款。一旦进口方破产，出口方往往担心信用证项下款项无法收回。修订草案二审稿对信用证独立性的保护态度较为明确，实务操作上需要权利方把握以下节点：

• 信用证开证行的付款义务具有独立性，不因开证申请人破产而中止
• 权利方应向开证行提交符合信用证条款的单据，要求履行付款
• 若开证行以申请人破产为由拒付，可依据信用证规则提出异议
• 对于信用证项下已交付货物但未获付款的情形，可依法申报债权

依据《民法典》第579条，当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行其他金钱债务的，对方可以请求其支付。这一规定为权利方主张信用证项下未结款项提供了基础法律依据。（全国人大法律库）

三、商业承兑汇票持票人在债务方破产时，申报债权的时机如何把握？

与银行承兑汇票不同，商业承兑汇票的付款人即为基础交易中的债务方。当债务方进入破产程序，持票人的权利保障路径需要重新梳理。修订草案二审稿在债权申报期限和程序衔接方面作了细化，实务中建议：

1. 收到破产受理公告后，立即核对票据到期日与申报期限
2. 在法定期限内向破产管理人申报票据债权，附具票据原件或复印件
3. 若票据尚未到期，可主张期待利益，但需关注破产程序中的加速到期规则
4. 对于已贴现的票据，需确认贴现银行是否已先行申报债权，避免重复申报

需要提醒的是，票据权利与基础债权在破产程序中可能产生竞合，权利方应谨慎选择申报路径，必要时可咨询专业法律人士。

四、破产程序中，权利方对票据和信用证的财产保全措施如何操作？

铜陵某商贸企业在向多家制造企业供货过程中，积累了大量未到期的银行承兑汇票。当其中一家核心买方被申请破产重整时，该商贸企业希望提前采取保全措施。修订草案二审稿对破产程序中的财产保全问题提出了新的思考方向：

• 破产受理后，针对债务人的个别保全措施原则上应当解除
• 但票据权利和信用证权利具有特殊性，可在破产程序中依法主张优先保护
• 权利方应在破产申请受理前尽快完成票据保全，如向法院申请财产保全裁定
• 对于信用证项下的单据，可考虑通过提单质押、应收账款转让等方式强化保障

实务里，很多铜陵企业忽视了破产受理前的窗口期。一旦债务方进入破产，保全措施往往难以单独执行，权利方需要提前布局。

五、修订草案征求意见期，铜陵企业如何参与并影响规则走向？

此次破产法修订草案二审稿公开征求意见，为市场主体提供了表达诉求的渠道。铜陵制造业、贸易服务业企业可以通过以下方式参与：

• 关注全国人大常委会官网发布的征求意见公告
• 结合企业自身票据与信用证结算的实际困境，形成书面意见
• 通过行业协会、商会等组织集体反映行业共性诉求
• 与专业法律机构合作，提升意见的专业性和可操作性

说到底，破产法修订关乎每一位市场主体的切身利益。铜陵企业应当主动关注立法动态，结合自身经营特点提出建设性意见，推动规则更加贴合实务需求。

核心要点回顾

破产法修订不仅是立法机关的事，也与每家企业的商账管理息息相关。铜陵企业尤其是依赖票据与信用证结算的制造和贸易公司，应当将相关规则纳入日常风控体系，做到事前预防、事中应对、事后依法维权。