什么是可行性缺口补助
在政府的PPP（政府与社会资本合作）和特许经营项目中，有一部分属于政府付费或可行性缺口补助类：项目公司提供公共服务，用户付费不足以覆盖成本时，由政府按约定补足。这类政府应付的补助款的回收，关系到项目公司现金流能否闭环。
回款保障来自三道安排
一是合同锁定：特许经营协议或PPP合同会约定补助的计算公式、触发条件与支付节点，付费义务写进协议。二是预算衔接：按规定，政府付费与补助应纳入中期财政规划与年度预算，确保有钱付。三是绩效挂钩：补助通常按运维绩效支付，项目公司须保持达标运营，才能按期拿到应付资金。
常见风险与应对
风险一：地方财政波动导致延期。应对是在签约阶段关注财政承受能力和付费纳入预算的明确表述。风险二：绩效不达标被扣减。应对是建立运维台账，把每次考核留痕。风险三：项目提前终止。合同应约定终止补偿与应收清算规则。
依法主张应收的通道
当政府应付补助出现拖欠，项目公司可依据合同与《保障中小企业款项支付条例》等相关规定，通过协商、发函、行政复议或民事诉讼主张权利；重大争议也可借助商事仲裁。全过程应保留付费节点、绩效考核与沟通记录作为证据。
参考：《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例》相关框架；财政部关于PPP项目财政承受能力论证的要求（www.gov.cn）。