最高法建工解释二落地：以审计结果结算被戴上"一年期限"紧箍咒（嘉兴）

最高法建工解释二落地：以审计结果结算被戴上"一年期限"紧箍咒

最高法《关于审理建设工程施工契约纠纷案件适用法律问题的解释(二)》(法释〔2026〕12号)已于2026年6月30日施行。解释二直接规范的是建设工程施工契约，但它折射出的"审计不能成为无限期拖欠结算的工具"这一原则，正沿着供应链向外渗透。以公立医院这类事业单位的药品耗材采购为例，结算同样常卡在财政评审与内部审计上，道理是相通的，供应商不该被"评审"二字长期按住。

所在地区语境：在嘉兴，电子信息、装备制造与跨境电商类市场主体密集，应收款项一旦超期，往往牵动整条供应链。所在地区公司越来越重视把凭证留在前面。所在地区公司越来越重视把凭证留在前面。

以嘉兴一家电子信息、装备制造与跨境电商公司为例。该公司为周边多家公立医疗机构配送中成药与医用耗材，年配送额约两亿四千万元。一家三甲医院以"财政评审流程未完"为由，拖欠一笔约三百六十万元的配送费长达近两年，公司资金周转明显受限，连对上游药企的付款都变得吃力，商账管理亮起黄灯。

所在地区资源：嘉兴公司可借助所在地区商事和解协调、商事仲裁委与行业协会资源，把争议化解在前端。建议把管辖管辖法院或商事仲裁约定写进契约。建议把管辖管辖法院或商事仲裁约定写进契约。

用时间轴复盘这笔对外债权，能看清拖延是怎么一步步发生的，又该怎么破解。

• 2024年3月： 公司与医院签订年度配送协议，约定"货到验收、按月函证对账、次月付款"，未把财政评审写进付款前提。这一步很关键，为后续主张权利留了口子，没让内部流程绑住商业契约。
• 2024年9月： 季度配送完成，双方签章确认函证对账单，应付配送费三百六十万元。按约应在次月结清，公司财务也已计入应收款项并安排应收收回计划。
• 2025年1月： 医院以"财政评审结论未出、支出需等审计"为由暂缓支付。公司首次发出书面催促函，固定了主张权利的凭证，也让对方知道这笔款不会被默默搁置。
• 2025年6月： 拖延满一年，公司梳理规则精神——未约定以审计结果作为结算依据的，不支持以审计结果确定价款；即便约定，也应在合理期限作出。医院采购虽适用政府采购与财政评审规则，但"审计不能无限期挡付款"的方向一致，公司据此调整谈判口径。
• 2026年6月30日： 法释〔2026〕12号施行，一年期限成为硬约束。公司据此升级谈判口径，明确告知债务方：以评审为名无限期压款，与当前司法导向相悖，继续拖延对公司经营已造成实质损害。
• 2026年8月： 公司提出和解协调方案，同意配合提供配送明细，但拒绝把"等评审"作为无期限抗辩，并保留商事仲裁与司法诉讼保全选项，给对方一个台阶也给自己留后手。
• 2026年10月： 医院在年度预算内分两笔结清配送费，关键款项落袋，双方维持合作，公司现金流重回正轨，对上游付款也恢复正常节奏。

需要提醒的是，嘉兴的电子信息、装备制造与跨境电商经营者多把医院当"铁饭碗客户"，契约审得松、凭证留得粗。换个角度看，时间轴里的每一步凭证——验收单、函证对账单、书面催促函——才是应收收回真正的底气。落到实操，事业单位采购适用专门规则，但解释二所彰显的"根治以审计为名压款、拖款、加重中小公司负担"的立法目的，同样是这类场景的政策风向。

说到底，对嘉兴的医药配送公司而言，应收款项管理既要懂行业采购规则，也要看懂更大的结算改革节奏。把函证对账做细、把书面催促留档、把期限写清，时间轴就不会一直停在"待结算"那一格，公司也能把主动权一点点拿回来。

把这笔账算细一点：三百六十万配送费按公司年化资金成本8%算，拖二十二个月利息接近四十四万，几乎等于两个配送站的月度运营成本。时间轴走到2026年10月结清后，公司把应收收回投入冷链车辆更新，配送时效提升，次年与医院的续约也顺理成章。对嘉兴的电子信息、装备制造与跨境电商经营者来说，商账管理省下的每一分利息，最后都变成了守住客户、守住口碑的底气。

所在地区场景：以嘉兴一家电子信息、装备制造与跨境电商公司为例：超期后分级跟进，先磋商后和解协调，避免了漫长的司法诉讼拉锯。实务里，把凭证做在前面省去后续麻烦。实务里，把凭证做在前面省去后续麻烦。

所在地区动作提示：对嘉兴公司来说，应收收回责任到人、分级跟进，是改善现金流最直接的一件事。应收收回责任到人，能显著提升周转效率。应收收回责任到人，能显著提升周转效率。