企业破产法修订草案二审稿征求意见债权人关注什么

2024年底，《中华人民共和国企业破产法（修订草案）》二审稿面向社会公开征求意见。本次修订在债权申报、债权人会议权利、重整程序等关键环节均有调整，尤其是涉及票据、信用证等结算工具的权利人，如何在新法框架下及时主张权利、保障应收账款安全回款，成为呼伦贝尔众多制造、贸易与服务型企业关注的焦点。

呼伦贝尔地处我国北部边疆，制造业、商贸物流与服务业是当地支柱产业。许多企业常年使用商业汇票、银行承兑汇票以及信用证开展贸易结算，一旦交易对手方出现经营困难甚至进入破产程序，票据权利人与信用证受益人的债权确认与清偿顺位问题便浮出水面。以下结合实务场景，就五个高频问题逐一解答。

Q1：债务方进入破产程序后，我方持有的未到票商业汇票该如何处理？

实务中，呼伦贝尔不少制造企业和贸易商以承兑汇票作为主要结算工具。一旦出票人或背书人被法院裁定受理破产申请，票据尚未到期，权利人需依法及时申报债权。

• 申报节点：破产案件受理公告发布之日起，管理人会确定债权申报期限。权利人应在期限内向管理人提交票据复印件、背书连续性证明、基础交易合同等材料，主张票据债权。
• 票据权利与破产债权的衔接：依据《民法典》第579条规定，金钱债务应当实际履行，票据权利本质上是请求支付确定金额的权利，在破产程序中应作为普通债权或依法享有优先顺位的债权参与分配。🔗 权威条文：https://flk.npc.gov.cn
• 实务提醒：部分企业担心票据权利在破产程序中会"落空"。实际上，只要票据形式合法、背书连续，权利人即可依法向管理人申报，纳入破产财产分配方案。

Q2：信用证项下已交单但尚未收汇，债务方破产了怎么办？

信用证结算在呼伦贝尔外贸型企业中较为常见。若开证申请人（即债务方）进入破产程序，而受益人已按信用证要求交单，此时款项尚未到账，权利人应当如何主张权利？

• 立即通知开证行：受益人应第一时间书面通知开证行，说明债务方已进入破产程序，要求开证行按照信用证独立付款原则履行付款义务。
• 申报银行信用证债权：若开证行因债务方破产而拒绝或延迟付款，受益人可就信用证项下款项向管理人申报债权。
• 注意区分：信用证具有独立于基础交易的属性，开证行的付款义务不因申请人破产而当然免除，这是信用证结算的核心规则，也是权利人依法追偿的重要依据。

Q3：破产重整期间，管理人能否继续履行已签订的票据结算合同？

重整是破产法修订草案关注的重点之一。对于呼伦贝尔的制造和服务企业而言，若交易对手方进入重整程序，已签订但尚未履行完毕的票据或信用证结算合同，管理人有权决定是否继续履行。

• 管理人的选择权：管理人自破产受理之日起两个月内，应通知合同相对方是否继续履行；逾期未通知的，视为解除合同。
• 相对方的应对：若合同被解除，权利人可就合同履行所产生的债权向管理人申报，属于共益债务的，可依法优先清偿。
• 建议：权利人应密切关注管理人公告，及时与管理人沟通，避免因信息滞后而错过申报窗口。

Q4：票据追索权与破产债权申报，两者如何协调？

不少企业在实务中会同时考虑行使票据追索权和在破产程序中申报债权。这两条路径并非互斥，但需要注意协调。

• 追索权的行使期限：票据追索权有明确的时效规定，权利人应在法定期限内向前手、出票人、承兑人行使追索权，避免因时效届满而丧失权利。
• 破产申报的独立性：即使票据追索权已行使，若涉及债务方破产，权利人仍需按规定向管理人申报债权，否则将无法参与破产财产分配。
• 实务建议：建议权利人在得知债务方可能进入破产程序时，同步推进票据追索和债权申报两条路径，确保权利不因程序瑕疵而受损。

Q5：债务方破产后，应收账款对账困难，权利人如何依法保全证据？

呼伦贝尔的贸易企业常面临对账难的问题，尤其当债务方进入破产程序后，财务资料可能分散或难以调取。此时，权利人应注重证据保全。

• 固定交易凭证：妥善保管合同、发票、发货单、对账单、银行回单、往来邮件等原始材料。
• 申请法院调查令：若管理人无正当理由拒不提供债务方财务资料，权利人可依法申请法院调取。
• 关注重整计划中的债权确认：若债务方进入重整，权利人的债权将纳入重整计划统一处理，应在债权人会议上积极行使表决权，维护自身权益。

说到底，企业破产法修订草案二审稿的出台，为票据与信用证结算领域的债权人提供了更清晰的制度指引。呼伦贝尔的制造、贸易与服务业企业应当未雨绸缪，完善商账管理机制，在交易环节就做好对账与风险防范，一旦对方出现经营异常，及时依法主张权利，避免因程序疏漏导致关键款项长期悬空。

破产重整程序复杂，涉及票据、信用证等结算工具的权利人，建议在专业机构协助下依法维权，确保应收账款的安全回款与权利的有效实现。