赤峰地处内蒙古东部，装备制造、有色金属加工、农畜产品精深加工以及商贸物流是企业支柱。实务中，赤峰本地制造企业与贸易伙伴结算，大量采用银行承兑汇票、商业承兑汇票与国内信用证；部分面向东北、华北甚至出口方向的企业，还会使用国际信用证。一旦交易对手进入破产程序，票据权利与信用证款项能否顺利实现，成为很多企业最关切的回款问题。
近期，企业破产法修订草案二审稿向社会公开征求意见，债权人相关条款成为关注焦点。票据与信用证结算的企业尤其需要把草案变化吃透，以便在债务方出现流动性紧张时，提前布局依法追偿路径。下面按实务中高频发生的5个问题逐一拆解。
一、草案二审稿对债权人保护有哪些新变化，票据持票人最该盯哪几条？
二审稿在债权申报、债权人会议权利、重整程序中的权利保障等方面做了集中优化，概括起来主要有三类变化：
- 债权申报期限与方式更明确：草案进一步细化了申报节点的起算与延期情形，避免债权人因程序瑕疵而错过权利主张窗口。
- 债权人会议表决机制更清晰：对各类债权的分类表决规则做了补充，涉及担保债权、普通债权以及票据债权的区分处理。
- 重整与和解中的权利保障条款更具体：草案强调对继续履行合同、解除未履行完毕合同的处理规则，直接影响票据贴现与信用证项下款项的处置。
落到实操，票据持票人应重点盯住三条：申报期限、债权性质认定、重整计划对票据权利的影响。
需要提醒的是，票据权利与一般金钱债权在破产程序中可能存在性质差异。实务里，持票人主张权利时，应当结合票据是否已承兑、是否已贴现、是否在到期后被拒付等关键节点，综合判断债权归属与优先顺位。
二、债务方进入破产程序，持票人该如何申报票据债权？
这是赤峰企业最常被问到的问题。实务中，票据债权申报需要注意以下几个环节：
- 确认票据状态：先核对票据是否已到期、是否已提示付款、是否已被拒付并取得拒付证明。
- 准备申报材料：包括票据原件或清晰复印件、背书连续性证明、贴现协议（如有）、拒付证明、与债务方的基础交易合同及对账单。
- 按时申报：在法院公告的债权申报期限内向管理人申报，逾期可能影响权利实现。
- 关注债权确认：申报后管理人会对债权进行审查，持票人可要求管理人出具审查意见，如有异议可依法提出。
赤峰一家机械制造企业在2023年遇到下游客户进入重整程序，该企业持有对方开出的商业承兑汇票共计280万元。由于企业在公告期内及时申报并提交完整材料，最终管理人确认票据债权并纳入重整计划，按分期方式实现回款。
换个角度看，票据债权申报不是"等靠要"，而是权利方主动主张权利的过程。申报材料越完整，管理人审查越顺畅，权利实现的路径也越清晰。
三、信用证项下款项在破产程序中如何主张？受益人需要注意什么？
赤峰部分农产品出口企业和贸易企业使用国际信用证结算。一旦开证申请人进入破产，信用证受益人面临较大不确定性。草案二审稿对破产程序中合同履行与款项支付的处理规则，对信用证结算影响显著。
实务中，信用证受益人应当关注以下几点：
- 信用证是否已承兑：若开证行已承兑汇票，受益人持有的是银行承兑汇票，权利保障相对更强；若尚未承兑，受益人面临的是对开证申请人的普通债权。
- 单据提交是否合规：信用证项下款项能否实现，关键在于单据是否符合"单证一致、单单一致"要求。单据瑕疵可能导致银行拒付，进而影响破产程序中的债权确认。
- 及时与管理人对接：一旦得知开证申请人进入破产，受益人应尽快向管理人申报债权，同时与开证行保持沟通，明确信用证项下款项的处理方式。
需要提醒的是，信用证具有独立性原则，但破产程序可能影响开证行的付款意愿。实务里，受益人应当同步关注开证行是否已对外付款或是否提出拒付，以便及时采取法律行动。
赤峰一家商贸企业在2024年遇到中东客户破产，信用证项下款项约120万美元尚未到账。企业通过律师协助，一方面向破产管理人申报债权，另一方面与开证行沟通单据状态，最终在重整计划中确认了相应债权，按重整方案获得部分回款。
四、草案二审稿对担保债权与票据债权的顺位如何界定，赤峰企业该如何应对？
债权顺位直接影响回款比例。草案二审稿对担保债权、普通债权以及各类特殊债权的顺位规则做了进一步明晰，实务中需要区分以下几类情形：
| 债权类型 | 一般顺位 | 实务要点 |
|---|---|---|
| 有财产担保债权 | 优先于普通债权 | 需确认担保物是否属于破产财产、担保权是否已登记 |
| 票据债权（已承兑） | 可能享有优先性 | 银行承兑汇票持票人权利保障相对更强 |
| 票据债权（未承兑） | 按普通债权处理 | 需结合基础交易关系判断 |
| 信用证款项 | 视单据与承兑情况而定 | 银行已承兑的票据权利优先于开证申请人普通债务 |
赤峰一家有色金属加工企业持有300万元银行承兑汇票，交易对手进入破产后，企业凭借已承兑票据向管理人申报债权。由于银行承兑汇票具有银行信用加持，管理人在债权确认时予以优先考量，企业最终通过破产财产分配获得较高比例回款。
实务里，权利方应当提前对应收账款结构进行梳理：哪些是票据债权、哪些是普通合同债权、哪些附有担保。破产程序启动后，不同性质的债权申报路径和实现方式差异较大，提前分类有助于提高回款效率。
五、草案二审稿征求意见期，赤峰企业债权人可以做什么准备？
法律修订期间是权利方布局的黄金窗口。赤峰企业可以从以下四个方面做好准备：
- 全面梳理应收账款：对存量票据、信用证、合同款项进行全面盘点，明确每笔债权的性质、金额、到期日及担保情况，建立债权台账。
- 完善基础证据链：合同、对账单、发货凭证、验收记录、票据背书、贴现协议等材料应当归档完整，避免因证据缺失影响债权确认。
- 关注草案动态：通过全国人大官方网站等权威渠道关注企业破产法修订进展，了解债权人保护条款的具体变化。
- 建立预警机制：对交易对手的财务状况保持关注，发现异常及时采取保全措施或调整结算方式，降低坏账风险。
说到底，商账管理不是一朝一夕的事，而是贯穿企业交易全流程的风控能力。把功夫下在前面，破产程序中的依法追偿才能更有底气。
赤峰企业大多深耕制造、贸易和服务三大领域，票据与信用证结算使用频率高。草案二审稿征求意见期间，权利方不妨借机把自身债权结构捋清楚，把证据材料整整齐齐，把应对方案提前想明白。等到真正进入破产程序时，才能少走弯路、多拿回款。
法律依据
- 《民法典》第188条关于诉讼时效的规定：https://flk.npc.gov.cn
- 《民法典》第579条关于金钱债务实际履行的规定：https://flk.npc.gov.cn
- 《保障中小企业款项支付条例》（国务院令728号）：https://www.gov.cn/zhengce/content/2020-07/14/content_5526768.htm
- 最高人民法院诉讼与执行程序相关规定：https://www.court.gov.cn